今年進(jìn)入秋冬季以來，京津冀及周邊“2+26”城市發(fā)生了6次區(qū)域性空氣污染，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著但依然任重道遠(yuǎn)。12月2日，在中國21世紀(jì)議程管理中心（以下簡稱21世紀(jì)中心）主辦的第28期“氣候沙龍”活動上，中國工程院院士、清華大學(xué)教授賀克斌強(qiáng)調(diào)，未來我國空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不斷提升將給生態(tài)環(huán)境治理帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如果只依靠治霾，想實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量大幅改善、PM2.5濃度大幅下降是非常困難的，必須將治霾和減碳結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)二氧化碳和大氣污染物的協(xié)同減排。

目標(biāo)與建設(shè)美麗中國愿景是一致的

國家主席習(xí)近平9月22日在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上發(fā)表重要講話時(shí)表示，中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

“我國溫室氣體減排目標(biāo)與建設(shè)美麗中國愿景具有一致性。”賀克斌說。

美麗中國建設(shè)目標(biāo)指出，到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；到本世紀(jì)中葉，生態(tài)文明全面提升，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

“這對空氣質(zhì)量改善提出了較高要求。”賀克斌分析道，“研究結(jié)果顯示，2030年前后，我國絕大多數(shù)城市PM2.5濃度將達(dá)到35微克/立方米；2050年左右有可能達(dá)到15微克/立方米，即世界衛(wèi)生組織空氣質(zhì)量過渡期第三階段目標(biāo)。”

我國“十三五”以來空氣質(zhì)量總體改善明顯。2019年，261個(gè)PM2.5未達(dá)標(biāo)地級及以上城市平均濃度為40微克/立方米，與2015年相比下降23.1%，提前完成“十三五”目標(biāo)。不過，我國目前實(shí)施的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中，PM2.5達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為年均濃度35微克/立方米，與世衛(wèi)組織最低檔的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)“接軌”。

“如果沒有跟減碳、跟能源結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合，‘十四五’藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)很難有進(jìn)一步突破性的成果，實(shí)現(xiàn)PM2.5濃度達(dá)到15微克/立方米也將是非常困難的。”賀克斌強(qiáng)調(diào)。

采取科學(xué)、精準(zhǔn)措施實(shí)現(xiàn)碳減排

大氣污染物和溫室氣體是“同根、同源、同過程”，比如煤炭等化石燃料在燃燒過程中會排放PM2.5、二氧化硫、氮氧化物等空氣污染物，也會排放二氧化碳。治理空氣污染和應(yīng)對氣候變化，在目標(biāo)措施等方面也具有協(xié)同效應(yīng)。《中國空氣質(zhì)量管理評估報(bào)告2016》測算結(jié)果顯示，2015年相比2014年，煤炭消費(fèi)量下降1.1億噸，約折合減排3億噸二氧化碳，空氣質(zhì)量控制導(dǎo)向的能源結(jié)構(gòu)改善，對碳減排產(chǎn)生積極影響。

國家環(huán)境保護(hù)燃煤大氣污染控制工程中心主任、浙江大學(xué)教授高翔說，2019年，我國煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的57.7%，比上年下降1.5%。雖然煤炭占比在下降，但消費(fèi)總量在上升，2019年煤炭消費(fèi)量約40億噸，碳減排壓力巨大。

高翔認(rèn)為，必須采取科學(xué)、精準(zhǔn)的措施來實(shí)現(xiàn)碳減排。他建議，可參考大氣污染治理模式，對碳排放做“源清單”，摸清楚我國碳排放的來源，制定減排“路線圖”。“煤電依然是碳排放的大戶，目前我國已建成世界最大規(guī)模的超低排放清潔煤電供應(yīng)體系，86%的煤電發(fā)電機(jī)組實(shí)現(xiàn)了超低排放。能否實(shí)現(xiàn)脫硫脫硝脫碳協(xié)同？減排的代價(jià)有多大？新能源能替代多少？這些都是亟須研究的。”

需環(huán)境友好型、顛覆性技術(shù)

氣候變化與大氣污染相互影響，需要協(xié)同考慮創(chuàng)新的技術(shù)解決方案。21世紀(jì)中心總工孫洪說，碳排放影響氣候，氣候變化影響氣象，氣象條件影響大氣質(zhì)量，建議把治霾和減碳結(jié)合起來，發(fā)展環(huán)境友好型、顛覆性的技術(shù)。21世紀(jì)中心主任黃晶說，我們長期以來高度重視氣候變化工作，通過氣候沙龍等活動，逐步搭建起政策制定者、科技管理者、科研工作者之間溝通交流的平臺。

“歐洲綠色新政”提出，2050年歐洲將實(shí)現(xiàn)“碳中和”。賀克斌說，目前，碳中和技術(shù)創(chuàng)新是國際競爭的熱點(diǎn)。比如瑞典突破了氫能煉鐵技術(shù)，未來市場可能要求零碳煉鐵，這將對我國鋼鐵企業(yè)形成巨大壓力和競爭門檻。

中國華能集團(tuán)清潔能源技術(shù)研究院副總工郜時(shí)旺說：“目前，制氫、儲氫、用氫還沒有大規(guī)模推廣開來。一旦出現(xiàn)革命性技術(shù)，或把氫能費(fèi)用降低到可接受程度，對交通等行業(yè)來說，氫能等新能源替代將對治霾和減碳發(fā)揮巨大作用。”

“想盡早實(shí)現(xiàn)碳排放峰值、碳中和以及美麗中國目標(biāo)，除產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加碳匯等‘無悔選擇’外，還需強(qiáng)化目標(biāo)約束、政策協(xié)同和公眾意識。強(qiáng)有力的目標(biāo)有助于市場穩(wěn)定預(yù)期，增加在低碳技術(shù)、產(chǎn)品上的投入，推行相關(guān)行業(yè)的最佳技術(shù)方案，避免過度依靠財(cái)政補(bǔ)貼帶來不可持續(xù)性。”國家氣候戰(zhàn)略中心國際政策研究部主任高翔說。

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