湖北省，中長期規(guī)劃顯示，10年間55個垃圾焚燒發(fā)電項目總處理能力將達4.72萬噸/日，總投資達284億左右。

河北省，2020年有42座垃圾焚燒處理設施建設列入省委、省政府20項民心工程，2021年22座新規(guī)劃垃圾焚燒處理設施要全部開工，其中建成5座。

浙江省，“十四五”期間計劃垃圾焚燒發(fā)電新增裝機容量25萬千瓦，累計裝機容量達到235萬千瓦。

垃圾焚燒，到底走向了怎樣的未來？

1 清醒認識補貼退坡，或迎二次爆發(fā)

業(yè)界普遍認同的一個觀點是，垃圾焚燒發(fā)電市場投資確實已經看到了天花板，“運營為王”的時代開啟，相關增量項目也向著三四線城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉移。同時，補貼退坡的既定信號為這個結論再添重量級論據(jù)。

但是，補貼退坡對行業(yè)來說真的屬于完全的“利空”消息嗎？倒也不盡然。

作為硬幣的另一面，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)切斷對補貼的依賴將更有利于發(fā)展出頭部企業(yè)。

技術進步，行業(yè)規(guī)范化和可持續(xù)發(fā)展都是有利于長遠規(guī)劃的，所謂的推動環(huán)保產業(yè)向“政府引導、市場主導”不是一句空談。

降本增效在環(huán)保產業(yè)的各個領域都全面適用，與此同時垃圾焚燒發(fā)電作為即使在發(fā)達國家也占比頗高的垃圾無害化和資源化模式，仍然會得到國家和地方的支持。

也就是說，垃圾焚燒發(fā)電補貼的逐漸退場是考驗企業(yè)盈利能力的開端。

2 “大佬”帶飛之碳中和篇

而缺少了“補貼”的東風，處于深度整合期的垃圾焚燒發(fā)電市場或將捆綁上“大佬”級別的利益共同體——碳中和。

2021年3月18日，國家發(fā)改委環(huán)資司組織召開了專家座談會，會上專家紛紛建議加快出臺碳達峰、碳中和頂層設計政策文件，突出碳達峰、碳中和的工作重點，，推動形成“1+N”政策體系，確保如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。

同日的中國碳達峰碳中和成果發(fā)布暨研討會發(fā)布了中國2030年前碳達峰、2060年前碳中和、2030年能源電力發(fā)展規(guī)劃及2060年展望等研究成果，在國內首次提出通過建設中國能源互聯(lián)網實現(xiàn)碳減排目標的系統(tǒng)方案。現(xiàn)階段，“碳中和”這個名詞已經與重大戰(zhàn)略和議題密不可分，熱度無人能及。

思及其價值高達138萬億的增資市場就也不難理解了，碳中和為環(huán)保拿下的“開荒”版圖著實令人震撼。

毋庸置疑的是，碳達峰、碳中和目標、任務的落定將深度影響到能源和電力市場，尤其是可再生能源和清潔能源，不亞于在能源結構轉型框架上落下了一記重錘。

生物質能的市場潛力在“十四五”期間會加速釋放，新的窗口期來臨，垃圾焚燒發(fā)電市場又走到了機遇期，只不過這次的“帶飛”對象成為了碳中和。

3“大佬”帶飛之碳交易篇

續(xù)接上面所說的，要著重提一下碳交易下的垃圾焚燒發(fā)電。

先看關聯(lián)，佛山市南海垃圾焚燒發(fā)電一廠改擴建項目，半年時間減排二氧化碳8萬多噸。

再看效益，機構測算，上海環(huán)境2019年上網電量獲得的CCER收入超過5200萬元。

也就是說，碳交易為垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)帶來的，是另一條環(huán)境與經濟雙收路徑。

2021年2月1日，我國已經正式開放全國統(tǒng)一碳交易市場，全國碳排放權交易市場交易中心落地上海，6月底前將啟動，碳配額等級系統(tǒng)設在湖北武漢。

經歷了碳排放權交易試點、清潔發(fā)展機制項目(CDM)、中國自愿減排交易(CCER)、森林業(yè)碳匯基金、碳金融債券期貨等多種模式，碳交易涵蓋的范圍越來越廣，經驗也越來越豐富，將更多企業(yè)納入其中。

能為垃圾焚燒企業(yè)帶來額外收益的同時，碳交易在倒逼技術創(chuàng)新和盈利能力提高上也發(fā)揮了催化劑的作用。

4 “大佬”帶飛之REITs篇

如果說到碳交易，就不妨再說一下綠色金融的另一條線基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)，一個明顯“偏心”環(huán)保的基礎設施補短板項目，獲得了《關于做好基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點項目申報工作的通知》的一紙文書。

REITs試點項目建立的初衷在于盤活存量資產，拓寬融資渠道，這對于環(huán)保基建這個“散財”大戶來說正中下懷。

研究機構測算，盤活存量資產的結果或將擴容2000多億的提升空間，而看好垃圾焚燒發(fā)電項目成為REITs發(fā)行優(yōu)質資產的原因在于契合度。

即盈利能力穩(wěn)定、抗周期性強、現(xiàn)金流穩(wěn)定。

興業(yè)證券曾測算，我國REITs市場潛在規(guī)模約為2.3萬億元到3.5萬億元之間。

垃圾焚燒行業(yè)存在“補短板”的增量空間，尤其是中西部地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣等地區(qū)，在REITs金融模式的加持下，仍可期待一波長期上升價值的釋放，謀求雙贏共利。

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