今年是“十四五”開局之年，提升核安全監(jiān)管規(guī)范化、制度化水平是核安全監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。在核電廠和研究堆日常監(jiān)管等方面今年有哪些重點工作，將如何開展？為此，本報記者專訪了生態(tài)環(huán)境部核電安全監(jiān)管司司長湯搏。

中國環(huán)境報：在進一步完善核動力廠和研究堆核安全法規(guī)標準體系方面，今年有哪些工作？

湯搏：我司堅持密切跟蹤國際最新核安全標準，結(jié)合我國核安全監(jiān)管實踐，推動核動力廠和研究堆相關(guān)核安全法規(guī)標準的及時更新，使法規(guī)標準始終保持國際先進水平。今年將組織開展《核動力廠廠址選擇安全規(guī)定》《核動力廠調(diào)試和運行安全規(guī)定》2項部門規(guī)章的制修訂；按計劃推進部門規(guī)章《核動力廠設(shè)計安全規(guī)定》配套導則的制修訂，擬發(fā)布《核動力廠確定性安全分析》《核動力廠1級概率安全分析》《核電廠保護系統(tǒng)及有關(guān)設(shè)施》《核電廠應(yīng)急動力系統(tǒng)》等核安全導則；組織開展《核動力廠修改》《核動力廠運行經(jīng)驗反饋》核安全導則的編制；積極推動國家標準《核動力廠環(huán)境輻射防護規(guī)定》（GB6249-2011）的修訂。

中國環(huán)境報：過去幾年，陸續(xù)發(fā)布了多項核動力廠和研究堆監(jiān)管的技術(shù)政策，今年在核安全監(jiān)管政策制修訂方面有什么安排？

湯搏：結(jié)合核動力廠和研究堆監(jiān)管的難點熱點，我司積極開展前瞻性核安全監(jiān)管政策研究，應(yīng)對監(jiān)管工作新挑戰(zhàn)。為指導和規(guī)范核動力廠防御商用飛機惡意撞擊的安全評估和審評工作，今年計劃發(fā)布《核動力廠防御商用飛機惡意撞擊安全技術(shù)政策》《新建核動力廠防御商用飛機惡意撞擊安全評估方法》等文件；組織開展核電廠環(huán)境保護監(jiān)督項目、監(jiān)督頻次和監(jiān)督要求的研究，制定核電廠環(huán)境保護監(jiān)督方案；及時跟進新型反應(yīng)堆發(fā)展形勢，吸收借鑒國際相關(guān)監(jiān)管實踐，結(jié)合我國實際，補充完善小型反應(yīng)堆、浮動堆相關(guān)監(jiān)管技術(shù)政策。

中國環(huán)境報：如何進一步推進核安全監(jiān)管規(guī)范化？今年有哪些具體措施？

湯搏：提升核安全監(jiān)管規(guī)范化制度化水平是核安全監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，我司大力推動核安全監(jiān)管文件的制修訂，通過一套完善的核安全監(jiān)管文件，規(guī)范監(jiān)管工作，確保監(jiān)管的一致性，強化監(jiān)管者自身的管理理念，優(yōu)化管理程序，提高依法依規(guī)監(jiān)管的自覺意識。今年，為進一步規(guī)范核動力廠和研究堆技術(shù)審查活動，確保核安全技術(shù)審查工作客觀公正、嚴謹規(guī)范、獨立有效，我司將發(fā)布《核動力廠和研究堆技術(shù)審查管理程序》。

此外，為便于核安全許可申請單位編制執(zhí)照申請文件，提高執(zhí)照申請文件編制質(zhì)量，指導和規(guī)范相關(guān)核安全技術(shù)審查工作，提高審查效率，將繼續(xù)推動執(zhí)照申請文件標準格式和內(nèi)容的優(yōu)化工作，完成《核動力廠調(diào)試大綱的格式和內(nèi)容》《核動力廠裝投料前調(diào)試報告的格式和內(nèi)容》等文件的制修訂，積極推動《核動力廠安全分析報告的格式和內(nèi)容》的編制工作。

中國環(huán)境報：在核電廠和研究堆日常監(jiān)管方面，今年將開展哪些工作？

湯搏：我國核電廠和研究堆一直保持了良好的安全記錄，核安全得到有效保證，但隨著核設(shè)施數(shù)量持續(xù)增加，保障核安全的壓力逐步加大，我司將緊密圍繞核與輻射安全監(jiān)管工作目標，堅持問題導向，強化底線思維，聚焦面臨的風險和挑戰(zhàn)，依法嚴格做好核電廠和研究堆的安全監(jiān)管。

一是及時總結(jié)經(jīng)驗，深入細致做好新設(shè)計核電廠和研究堆監(jiān)管工作。按計劃組織開展擬建核電機組核安全許可證件申請和環(huán)評文件的審批工作；扎實做好在建核電機組建造階段監(jiān)督檢查和技術(shù)審評，強化首堆示范項目建造和運行安全監(jiān)管；繼續(xù)推進小型反應(yīng)堆、浮動核電站等項目審評監(jiān)督工作。

二是對標先進監(jiān)管模式，切實做好運行核電廠和研究堆監(jiān)管工作。依法嚴格組織做好運行核電廠核安全監(jiān)督和重要技術(shù)審評；有序推進核電廠運行許可證延續(xù)項目的審批工作；繼續(xù)開展風險指引監(jiān)管試點應(yīng)用，推動核電廠建立配置風險管理體系和開發(fā)風險監(jiān)測工具；進一步推動各相關(guān)核電廠維修有效性試點工作；選擇核電廠繼續(xù)開展概率安全分析、嚴重事故、核安全文化同行評估工作；繼續(xù)推動相關(guān)核電廠對技術(shù)規(guī)格書進行優(yōu)化，完善技術(shù)規(guī)格書配套文件體系。組織做好研究堆許可證有效期延續(xù)申請的技術(shù)審評，消化解決新建研究堆前期設(shè)計、建造遺留的弱項，加強反應(yīng)堆應(yīng)用和運行的審查和監(jiān)督力度。

三是推進經(jīng)驗反饋體系的有效運轉(zhuǎn)，強化對重要問題和共性問題的處理。強化核電廠和研究堆重要事件的處理，選取典型事件開展獨立評價；加大對共性問題分析和反饋的力度，及時發(fā)布經(jīng)驗反饋信息，根據(jù)分析評價結(jié)果提出管理要求或監(jiān)管建議，推動經(jīng)驗反饋信息的應(yīng)用；持續(xù)完善核電廠安全性能指標體系，做好核電廠安全性能指標信息公開工作。

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