“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃是國家規(guī)劃體系的重要組成部分，對于實現(xiàn)“十四五”時期“生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步”的新目標(biāo)、新任務(wù)和2035年“美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)”的遠景目標(biāo)具有重要意義和引領(lǐng)作用。“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制工作目前進展如何？如何通過規(guī)劃促進美麗中國建設(shè)？如何推動重大國家戰(zhàn)略區(qū)域綠色發(fā)展？記者為此專訪了生態(tài)環(huán)境部綜合司相關(guān)負責(zé)人。

01、推進“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制，設(shè)置美麗中國生態(tài)環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)

“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制工作一直受到社會各界的廣泛關(guān)注。綜合司相關(guān)負責(zé)人告訴記者，“規(guī)劃編制工作自2019年2月啟動以來，生態(tài)環(huán)境部堅持開門編規(guī)劃，廣泛征求行業(yè)、地方、部門、專家的意見，多次召開部黨組會、部常務(wù)會進行專題研究。2020年12月，由部領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分6個片區(qū)，專門聽取各地意見建議。”

“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制工作目前進展如何？綜合司相關(guān)負責(zé)人介紹，目前規(guī)劃進度總體達到預(yù)期。生態(tài)環(huán)境部正結(jié)合《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》進一步修改完善規(guī)劃文本，加強目標(biāo)任務(wù)、重大工程、保障措施之間的有機銜接和配套。后續(xù)將按程序征求各有關(guān)部門和地方政府、專家意見，綜合統(tǒng)籌各方意見做進一步修改完善，按照既定的時間節(jié)點抓緊推進，力爭盡早按程序上報，規(guī)劃印發(fā)實施后將抓好目標(biāo)任務(wù)分解和貫徹落實。

黨的十九大提出建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略任務(wù)，黨的十九屆五中全會描繪了到2035年“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)”遠景目標(biāo)要求。

如何深入貫徹黨中央關(guān)于建設(shè)美麗中國的決策部署？

綜合司相關(guān)負責(zé)人介紹，生態(tài)環(huán)境部于2020年9月組織編制形成美麗中國建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)指標(biāo)研究報告、建設(shè)美麗中國長期規(guī)劃編制工作方案。生態(tài)環(huán)境部高度重視美麗中國生態(tài)環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)研究工作，多次專題研究審議美麗中國生態(tài)環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)，強調(diào)要兼顧穩(wěn)中求進和重點突破，合理設(shè)置2035年美麗中國建設(shè)生態(tài)環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)，為推進生態(tài)文明建設(shè)、共筑美麗中國注入強大動力。

“今年，我們將適時印發(fā)美麗中國生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)指標(biāo)供各地參考，同時深入研究編制建設(shè)美麗中國長期規(guī)劃，啟動美麗中國建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護指導(dǎo)意見起草工作。”綜合司相關(guān)負責(zé)人說。

02、支持服務(wù)重大國家戰(zhàn)略，以規(guī)劃引領(lǐng)區(qū)域綠色發(fā)展

“十三五”時期，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、推進海南全面深化改革開放等重大國家戰(zhàn)略，生態(tài)環(huán)境部門開展了一系列工作，大力推進污染防治和生態(tài)保護，取得積極成效。

綜合司相關(guān)負責(zé)人表示：“今年，將繼續(xù)采取有力的政策舉措，推進重大國家戰(zhàn)略區(qū)域綠色發(fā)展。”

制定相關(guān)規(guī)劃是引導(dǎo)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)綠色發(fā)展的重要舉措之一。綜合司相關(guān)負責(zé)人告訴記者，在支持服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護方面，今年，將加快編制黃河流域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，做好與其他相關(guān)規(guī)劃的有效銜接。在支持服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護方面，推動廣東省對標(biāo)全國達峰目標(biāo)，提出有力度的達峰目標(biāo)年計劃，制定實施方案和配套措施，并將達峰有關(guān)目標(biāo)任務(wù)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

藍圖變現(xiàn)實，關(guān)鍵在落實。據(jù)綜合司相關(guān)負責(zé)人介紹，在規(guī)劃實施方面，今年將制定《〈長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境共同保護規(guī)劃〉部內(nèi)分工方案》，著力推進規(guī)劃實施，支持服務(wù)長三角一體化發(fā)展。同時，持續(xù)推進白洋淀環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，扎實實施《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃》，進一步促進京津冀協(xié)同發(fā)展。

03、切實改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，始終堅持協(xié)同治理理念

生態(tài)環(huán)境具有系統(tǒng)性、整體性。多年的治污經(jīng)驗表明，切實改善環(huán)境質(zhì)量，要堅持協(xié)同治理理念。

根據(jù)綜合司相關(guān)負責(zé)人的介紹，“協(xié)同”一詞，始終是開展支持服務(wù)重大國家戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)境保護工作的關(guān)鍵詞。“加強京津冀及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測和聯(lián)防聯(lián)控；支持潮白河、北運河、大清河等跨界河流水環(huán)境協(xié)同治理，完善跨區(qū)域生態(tài)補償機制；統(tǒng)籌推進危險廢物跨區(qū)域處理，是今年支持服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護的重要舉措。今年，還要進一步推動完善黃河流域生態(tài)補償機制，鼓勵建立跨省和省內(nèi)流域上下游之間生態(tài)補償機制。”綜合司相關(guān)負責(zé)人告訴記者。

提升長三角一體化發(fā)展水平，同樣要在“一體化”上做文章。綜合司相關(guān)負責(zé)人表示，“今年將繼續(xù)完善長三角生態(tài)環(huán)境監(jiān)測區(qū)域協(xié)作機制。督促指導(dǎo)長三角地區(qū)做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對處置，擬選取重點區(qū)域開展跨省流域聯(lián)防聯(lián)控機制演練。”

堅持協(xié)同治理理念，不僅要實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同治理，污染物協(xié)同控制同樣重要。綜合司相關(guān)負責(zé)人表示，今年，要持續(xù)做好粵港澳大灣區(qū)大氣污染治理工作，積極推動PM2.5和O3污染協(xié)同控制。

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