“加快建立清潔生產咨詢服務市場，健全清潔生產技術服務體系。”《“十四五”全國清潔生產推行方案》明確了咨詢服務機構在清潔生產審核中的重要性。

清潔生產審核涉及方面多，需要專業(yè)人員給予指導，但當前大多數企業(yè)缺乏這方面的能力，清潔生產咨詢服務機構因此應運而生。

然而，現實工作中，咨詢服務機構也存在不少問題，有的甚至影響了企業(yè)清潔生產審核工作開展的成效。如何加強咨詢服務機構管理，值得探討。

咨詢服務機構存在哪些問題？

2014年，我國取消了清潔生產審核咨詢服務機構備案管理，大批咨詢服務機構應運而生，在推進清潔生產審核工作中發(fā)揮了重要作用。

一方面，咨詢服務機構了解產業(yè)政策，掌握豐富的專業(yè)知識，可以很好地引領、助力以及直接幫助企業(yè)選擇先進適用的技術和工藝，設計先進可靠的技術方案，以較合理的投入達到降低消耗、減少排污的清潔生產目的。

另一方面，咨詢服務機構在技術服務過程中，可以強化企業(yè)管理者對清潔生產審核的認知，了解清潔生產審核的政策法律要求，指導企業(yè)制定有效的工作方案，從而不斷提升，逐步達到高質量發(fā)展的持續(xù)清潔生產的目的。

但目前仍有不少咨詢服務機構缺乏技術力量和咨詢服務經驗，存在以下主要問題：一是不同機構之間的技術力量相差較大，服務水平差距較大；二是對從業(yè)人員的資質管理不夠規(guī)范與嚴格，從業(yè)人員水平參差不齊，缺乏工作經驗，無法保證服務質量；三是清潔生產審核咨詢服務市場比較粗放，惡性競爭現象較為普遍；四是為降低成本，不聘請專業(yè)技術人員作技術指導，審核方案針對性不強；五是清潔生產審核往往以完成審核報告或通過評估驗收為目的，以較小的成本做清潔生產審核，質量不高；更有甚者抄襲清潔生產方案和清潔生產報告。

如何加強對咨詢服務機構的管理？

為使清潔生產審核活動順利開展，達到清潔生產審核的預期效果，加強咨詢服務機構的管理十分必要。對咨詢服務機構的管理有如下建議：

一是規(guī)范清潔生產咨詢服務市場，鼓勵科研機構積極參與清潔生產審核咨詢服務，發(fā)揮綜合技術優(yōu)勢，為用戶提供咨詢、審核、評價、設計、改造等“一站式”綜合服務，促進咨詢服務市場良性發(fā)展。

二是提升咨詢服務機構的資格能力要求。規(guī)定咨詢服務機構應具有規(guī)范的管理能力，通過質量管理體系認證，具有物料平衡、水平衡、能量平衡測試的基本檢測分析器具設備和能力。具備有審核能力的技術人員，項目負責人應為本單位有審核業(yè)績經驗的專職人員。

三是規(guī)范咨詢服務從業(yè)人員管理。咨詢服務技術人員應具有一定的資質水平，持證上崗，可參照環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格的管理辦法，要求從事環(huán)境污染治理專業(yè)一定的期限。

四是開展清潔生產審核優(yōu)秀項目交流評比活動，評比出區(qū)域優(yōu)秀的清潔生產審核項目，通過交流評比，促進咨詢服務機構互學互鑒、比學趕超。

五是加強信用管理。從企業(yè)信用入手，將咨詢服務機構服務的清潔生產項目驗收得分、項目服務人員名單等在政府網站上公開。對于咨詢服務機構和技術人員，可參照環(huán)評管理的方式，進行信用積分管理，這樣企業(yè)可以參考以前咨詢服務項目的得分情況和咨詢服務機構及技術人員的誠信記錄情況，選擇清潔生產咨詢服務機構。

六是將清潔生產審核活動變?yōu)槌掷m(xù)開展的活動，企業(yè)培養(yǎng)清潔生產內審員，內部把脈問診，提升自身水平。

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