企業(yè)取得排污許可證，還需要注意什么問(wèn)題？中部科技

來(lái)源：  發(fā)布日期：2019/12/12  點(diǎn)擊次數(shù)：1084

根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第四十五條規(guī)定：國(guó)家依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理制度。實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。

2018年8月20日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了新版排污許可證承諾書(shū)樣本、排污許可證申請(qǐng)表和排污許可證格式。新版的排污許可證樣式，分為正本與副本兩部分，在正本中：

1.ZHB標(biāo)志改成了MEE標(biāo)志

2.監(jiān)制單位也由環(huán)境保護(hù)部改成生態(tài)環(huán)境部

3.正本采用200G銅版紙印刷，尺寸為420*297mm，頁(yè)邊距分別為上：5cm，下：0.75cm，左：1.27cm，右：1.27cm。

排污許可證副本中：除標(biāo)志和監(jiān)制單位更改外，印制單位也要改成某某省生態(tài)環(huán)境廳（局）

排污許可證目前采用的是網(wǎng)上申領(lǐng)的方式，填表、上傳資料，只要符合條件，通過(guò)審查就能拿到證，程序并不復(fù)雜。

但是問(wèn)題來(lái)了，排污許可證是不是發(fā)完就了事了呢？不存在的！這就是為什么企業(yè)要嚴(yán)格按照排污許可證排污，不得超標(biāo)、超總量的原因。查出問(wèn)題之后不僅會(huì)撤銷(xiāo)已領(lǐng)取的許可證，還可能視情節(jié)嚴(yán)重的程度進(jìn)行處罰，現(xiàn)在有多個(gè)省市針對(duì)排污許可證后續(xù)問(wèn)題，開(kāi)展了拿證后監(jiān)督檢查。

深圳一企業(yè)被吊銷(xiāo)排污許可證

今年初，深圳市對(duì)15家環(huán)保違法企業(yè)責(zé)令限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治，移送行政拘留案件22宗，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件13宗，吊銷(xiāo)排污許可證1宗。其中，深圳市永利鑫五金制品因污染物廢水超標(biāo)排放和暗管排放污染物，被查后未及時(shí)整改，被分別按日計(jì)罰47天和22天，合計(jì)1239萬(wàn)元。不僅成為深圳首筆千萬(wàn)元級(jí)環(huán)保罰單，還被吊銷(xiāo)了排污許可證。

排污許可證是一種承諾

通過(guò)案例我們可以看到，排污許可證制度，通俗點(diǎn)講，是一種“寬進(jìn)嚴(yán)出”的制度，從管理層面講，其實(shí)是企業(yè)的一種承諾，正是生態(tài)環(huán)境管理“放管服”改革的一種強(qiáng)有力的措施。

那么問(wèn)題來(lái)了，排污許可證既然是一種承諾，在申領(lǐng)到排污許可證之后，企業(yè)又需要做些什么才能履行自己的承諾呢？

企業(yè)按證排污的要求和應(yīng)盡義務(wù)包括哪些？

2019/12/12

環(huán)保部門(mén)向企事業(yè)單位核發(fā)排污許可證，作為生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期排污行為的唯一行政許可，并明確其排污行為依法應(yīng)當(dāng)遵守的環(huán)境管理要求和承擔(dān)的法律責(zé)任義務(wù)。《暫行規(guī)定》明確，排污單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證的規(guī)定，遵守下列要求：

（1）排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向、排放污染物種類(lèi)、排放濃度和排放量、執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)等符合排污許可證的規(guī)定，不得私設(shè)暗管或以其他方式逃避監(jiān)管。

（2）落實(shí)重污染天氣應(yīng)急管控措施、遵守法律規(guī)定的最新環(huán)境保護(hù)要求等。

（3）按排污許可證規(guī)定的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)因子、監(jiān)測(cè)頻次和相關(guān)監(jiān)測(cè)

技術(shù)規(guī)范開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)并公開(kāi)。

（4）按規(guī)范進(jìn)行臺(tái)賬記錄，主要內(nèi)容包括生產(chǎn)信息、燃料、原輔材料使用情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行記錄、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。

（5）按排污許可證規(guī)定，定期在國(guó)家排污許可證管理信息平臺(tái)填報(bào)信息，編制排污許可證執(zhí)行報(bào)告，及時(shí)報(bào)送有核發(fā)權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)并公開(kāi)，執(zhí)行報(bào)告主要內(nèi)容包括生產(chǎn)信息、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、污染物按證排放情況等。

（6）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

無(wú)證排污或不按證排污將會(huì)受到哪些處罰？

2019/12/12

《排污許可管理辦法（試行）》（部令第48號(hào)）第五十六條規(guī)定，對(duì)未按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物、水污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，或者未保存原始監(jiān)測(cè)記錄的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的規(guī)定，責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，依法責(zé)令停產(chǎn)整治。

我國(guó)的《大氣污染防治法》明確規(guī)定：無(wú)證排污的處罰包括責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

對(duì)不按證排污：

1.超標(biāo)排放或者超總量排放的，將責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

2.對(duì)無(wú)證排污、不按證排污中的超標(biāo)或超總量排放以及通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的，可依法實(shí)施按日連續(xù)處罰。

3.違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的；按《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條規(guī)定，可由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。

排污許可制實(shí)施后，環(huán)保部門(mén)如何實(shí)施環(huán)境監(jiān)管？

2019/12/12

對(duì)固定污染源的監(jiān)管就是對(duì)企業(yè)排污許可證執(zhí)行情況的監(jiān)管，具體包括對(duì)是否持證排污的檢查、對(duì)臺(tái)賬記錄的核查、對(duì)自行監(jiān)測(cè)結(jié)果的核實(shí)、對(duì)信息公開(kāi)情況的檢查以及必要的執(zhí)法監(jiān)測(cè)等，通過(guò)對(duì)企業(yè)自身提供的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和臺(tái)賬記錄的核對(duì)來(lái)判定企業(yè)是否依證排污；同時(shí)也可采取隨機(jī)抽查的方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)測(cè)，不符合排污許可證要求，企業(yè)應(yīng)作出說(shuō)明，未能說(shuō)明并無(wú)法提供自行監(jiān)測(cè)原始記錄的，政府部門(mén)依法予以處罰。并將抽查結(jié)果在排污許可管理平臺(tái)中進(jìn)行記錄，對(duì)有違規(guī)記錄的，將提高檢查頻次。

排污單位的實(shí)際排放量如何核定？

2019/12/12

排污單位實(shí)際排放量的核定應(yīng)按照行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范中有關(guān)“達(dá)標(biāo)排放判定方法”和“實(shí)際排放量核算方法”等的要求進(jìn)行核定。

火電企業(yè)二氧化硫、氮氧化物和煙塵實(shí)際排放量的核算方法包括實(shí)測(cè)法、物料衡算法和產(chǎn)排污系數(shù)法等。

造紙企業(yè)污染物實(shí)際排放量為正常和非正常排放量之和，主要污染物實(shí)際排放量核算方法包括實(shí)測(cè)法、物料衡算法、產(chǎn)排污系數(shù)法。應(yīng)當(dāng)采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)的污染因子，根據(jù)符合監(jiān)測(cè)規(guī)范的有效自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采用實(shí)測(cè)法核算實(shí)際排放量，同時(shí)根據(jù)執(zhí)法監(jiān)測(cè)、企業(yè)自行開(kāi)展的手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行校核。

對(duì)于應(yīng)當(dāng)采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)而未采用的污染因子，采用物料衡算法或產(chǎn)排污系數(shù)法按照直排核算實(shí)際排放量。未要求采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)的排污口或污染因子，按照優(yōu)先順序依次選取自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、手工和執(zhí)法監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、產(chǎn)排污系數(shù)法進(jìn)行核算，在采用手工和執(zhí)法監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行核算時(shí)，還應(yīng)以產(chǎn)排污系數(shù)進(jìn)行校核。

取得排污許可證后應(yīng)注意什么？

2019/12/12

一、排污許可證執(zhí)行報(bào)告

（一）政策法規(guī)依據(jù)。《排污許可管理辦法（試行）》（部令第48號(hào)）第三十七條規(guī)定， 排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的關(guān)于執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容和頻次的要求，編制排污許可證執(zhí)行報(bào)告。排污許可證執(zhí)行報(bào)告包括年度執(zhí)行報(bào)告、季度執(zhí)行報(bào)告和月執(zhí)行報(bào)告。排污單位應(yīng)當(dāng)每年在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上填報(bào)、提交排污許可證年度執(zhí)行報(bào)告并公開(kāi)，同時(shí)向核發(fā)環(huán)保部門(mén)提交通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)印制的書(shū)面執(zhí)行報(bào)告。第三十八條規(guī)定，排污單位應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的臺(tái)賬記錄、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和執(zhí)行報(bào)告的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，依法接受環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。

（二）工作要求。已發(fā)國(guó)家排污許可證的單位，須自發(fā)證之日起，根據(jù)行業(yè)發(fā)證規(guī)范和《排污單位環(huán)境管理臺(tái)賬及排污許可證執(zhí)行報(bào)告技術(shù)規(guī)范 總則》等文件要求編制和提交執(zhí)行報(bào)告，季度（月度）執(zhí)行報(bào)告于當(dāng)季結(jié)束后15 日內(nèi)提交；年度執(zhí)行報(bào)告于每年結(jié)束后15日內(nèi)提交。執(zhí)行報(bào)告電子版同步在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上報(bào)送（網(wǎng)址：http://permit.mep.gov.cn）。

（三）違法違規(guī)后果。國(guó)家生態(tài)環(huán)境部將對(duì)企業(yè)的執(zhí)行報(bào)告進(jìn)行檢查、統(tǒng)計(jì)，對(duì)不按許可證規(guī)定頻次和要求提交執(zhí)行報(bào)告的企業(yè)清單對(duì)外公開(kāi)，相關(guān)信息將提交國(guó)家稅務(wù)總局，并納入企業(yè)信用系統(tǒng)。

二、自行監(jiān)測(cè)

（一）政策法規(guī)依據(jù)。《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十四條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范，對(duì)其排放的工業(yè)廢氣和本法第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第二十三條規(guī)定，實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范，對(duì)所排放的水污染物自行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。《排污許可管理辦法（試行）》（部令第48號(hào)）第三十四條規(guī)定，排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定，安裝或者使用符合國(guó)家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)、計(jì)量認(rèn)證規(guī)定的監(jiān)測(cè)設(shè)備，按照規(guī)定維護(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)施，開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，保存原始監(jiān)測(cè)記錄。

（二）工作要求。排污單位應(yīng)在申請(qǐng)排污許可證時(shí)編制自行監(jiān)測(cè)方案、開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，并自取得排污許可證后3個(gè)月內(nèi)在全國(guó)污染源監(jiān)測(cè)信息管理與共享平臺(tái)（網(wǎng)址：http://123.127.175.61:6375/eap/Loginout.action）按照自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南、排污許可證要求編制自行監(jiān)測(cè)方案，錄入監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。詳細(xì)的用戶(hù)使用手冊(cè)可在系統(tǒng)主頁(yè)的“幫助中心”自行下載。

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