2019年12月23日由生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》（HJ 130—2019 代替HJ 130—2014）已于2020年3月1日起正式實(shí)施。

結(jié)合筆者日常工作接觸，這次導(dǎo)則的調(diào)整有一個(gè)突出的亮點(diǎn)就是“增加了規(guī)劃所包含建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評要求章節(jié)，明確規(guī)定了規(guī)劃所包含建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注和可簡化的內(nèi)容。”這一規(guī)定是“放管服”以來實(shí)實(shí)在在的干貨，一旦地方園區(qū)按照新版導(dǎo)則委托環(huán)評機(jī)構(gòu)編制規(guī)劃環(huán)評并獲批后，后續(xù)進(jìn)入規(guī)劃范圍的建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)評階段可以將規(guī)劃環(huán)評環(huán)評作為重要依據(jù)，其環(huán)評文件中選址選線、規(guī)模分析內(nèi)容可適當(dāng)簡化。當(dāng)規(guī)劃環(huán)評資源、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià)結(jié)果仍具有時(shí)效性時(shí)，規(guī)劃所包含的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件中現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià)內(nèi)容可適當(dāng)簡化。

與原標(biāo)準(zhǔn)相比，進(jìn)一步提高了可操作性，新增了與“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單”(以下簡稱“三線一單”)工作的銜接，加強(qiáng)了規(guī)劃環(huán)評對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評的指導(dǎo)，主要修改內(nèi)容如下：

1、增加了生態(tài)空間、生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單和環(huán)境管控單元等術(shù)語和定義，完善了環(huán)境敏感區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)術(shù)語和定義。

2、總則章節(jié)，修改了評價(jià)目的相關(guān)表述，進(jìn)一步突出了以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的要求；將評價(jià)流程分為工作流程和技術(shù)流程，其中將工作流程內(nèi)容要求調(diào)整到附錄A，增加了技術(shù)流程圖。

3、規(guī)劃分析章節(jié)，刪除了規(guī)劃不確定性分析的內(nèi)容，在環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià)章節(jié)增加了預(yù)測情景設(shè)置的內(nèi)容和要求。

4、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià)章節(jié)，增加了分析區(qū)域“三線一單”的相關(guān)內(nèi)容和要求，進(jìn)一步完善明確了環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查相關(guān)要求，將具體調(diào)查內(nèi)容調(diào)整到附錄C。

5、環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià)章節(jié)，強(qiáng)化了結(jié)合情景方案開展預(yù)測與評價(jià)的要求，完善了水環(huán)境、大氣環(huán)境等要素評價(jià)內(nèi)容，明確要求分析規(guī)劃實(shí)施后能否滿足生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線。

6、規(guī)劃方案綜合論證和優(yōu)化調(diào)整建議章節(jié)，明確了基于生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的規(guī)劃方案環(huán)境合理性論證要求;調(diào)整了規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展論證的表述，增加了環(huán)境效益論證的內(nèi)容和要求。

7、環(huán)境影響減緩措施章節(jié)，增加了環(huán)境管控要求等內(nèi)容，針對產(chǎn)業(yè)園區(qū)等規(guī)劃，補(bǔ)充了生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的內(nèi)容要求(附錄E)。

8、增加了規(guī)劃所包含建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評要求章節(jié)，明確規(guī)定了規(guī)劃所包含建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注和可簡化的內(nèi)容。

9、跟蹤評價(jià)章節(jié)，進(jìn)一步明確了跟蹤評價(jià)計(jì)劃的主要內(nèi)容。

10、環(huán)境影響評價(jià)文件的編制要求章節(jié)，增加了規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件中圖件格式和內(nèi)容要求。

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