2020年3月4日，上海市生態(tài)環(huán)境局局長壽子琪到寶鋼股份寶山基地調(diào)研。往年這個時候，作為全國人大代表的他已經(jīng)在北京準備參加全國兩會。

受新冠肺炎疫情防控影響，兩會延期召開。而壽子琪的這次調(diào)研，也與疫情有關，那就是在全力支持企業(yè)復工復產(chǎn)、推動高質(zhì)量發(fā)展過程中，生態(tài)環(huán)境保護工作將發(fā)揮怎樣的作用。

來到北京參加兩會，壽子琪再次提到了這個話題。

進一步強化服務意識，幫助企業(yè)復工復產(chǎn)

“在疫情防控特殊時期，市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門要進一步強化主動服務意識，為企業(yè)復工復產(chǎn)提供環(huán)保技術和政策支撐，積極幫助解決難點、堵點問題。”壽子琪說。

在寶鋼股份寶山基地調(diào)研，是上海市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)開展為期一個月的大走訪，主動強化服務意識，幫助企業(yè)復工復產(chǎn)的具體舉措之一。壽子琪介紹說，全市系統(tǒng)已經(jīng)累計現(xiàn)場指導復工復產(chǎn)企業(yè)5600余戶（次），幫助解決生態(tài)環(huán)保類問題422件。

全力支持抗疫相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步擴大環(huán)評豁免和環(huán)評告知承諾以及暢通政府服務，實現(xiàn)行政審批全程網(wǎng)辦、現(xiàn)場檢查云踏勘、審查評估在線辦理……疫情發(fā)生以來，在嚴守生態(tài)環(huán)境底線的同時，上海市生態(tài)環(huán)境局還采取了一系列措施幫助企業(yè)復工復產(chǎn)。

在這個過程中，壽子琪特別提到了上海市生態(tài)環(huán)境局與市司法局聯(lián)合印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為免罰清單》（以下簡稱《免罰清單》）。

《免罰清單》于5月1日起實施，在上海市生態(tài)環(huán)境領域尚屬首次。在通過對歷年處罰情況的分析、廣泛聽取各方意見后，《免罰清單》對涉及建設項目、大氣、固體廢物、噪聲、環(huán)境管理5個具體生態(tài)環(huán)境領域共11項輕微違法行為做出了免罰規(guī)定。

“這將充分發(fā)揮企業(yè)在生態(tài)環(huán)境治理中的主體作用，引導企業(yè)主動守法，同時也是規(guī)范執(zhí)法行為、提升執(zhí)法水平的工作指引。”壽子琪表示，特別是面對今年疫情防控的新情況，一方面抓生態(tài)環(huán)境保護，嚴格執(zhí)法；另一方面要打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，圍繞“抓環(huán)保、促發(fā)展、惠民生”理念，助力企業(yè)復產(chǎn)復工，營造良好的營商環(huán)境。

持續(xù)推進改革創(chuàng)新，提高“放管服”水平

除了幫助企業(yè)復工復產(chǎn)，持續(xù)推動改革創(chuàng)新、助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是上海市生態(tài)環(huán)境保護工作的另一道“必答題”。對于2020年的工作，壽子琪介紹了“一攬子”計劃。

比如加快推進桃浦、南大、吳淞、吳涇、高橋等區(qū)域整體轉型升級，啟動實施產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整項目800項，完成低效建設用地減量15平方公里。持續(xù)控制鋼鐵、石化等重點行業(yè)用煤，推進閔行燃機等清潔能源項目建設。持續(xù)推廣新能源汽車，新增純電動出租車5000輛，中心城區(qū)公交車基本實現(xiàn)新能源化，推進充電示范站和充電配套設施建設。嚴守生態(tài)保護紅線，拓展城鄉(xiāng)生態(tài)空間，加快生態(tài)廊道建設，新建林地7萬畝、綠地1200公頃、城市綠道200公里、立體綠化40萬立方米等。

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)本身就是一個很好的范例。

按照相關規(guī)劃，到2025年，自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)將建立比較成熟的投資貿(mào)易自由化便利化制度體系，打造一批更高開放度的功能型平臺，集聚一批世界一流企業(yè)，區(qū)域創(chuàng)造力和競爭力顯著增強，經(jīng)濟實力和經(jīng)濟總量大幅躍升。這個過程中，生態(tài)環(huán)境保護部門將發(fā)揮什么作用？

“我們將深化‘放管服’改革舉措，進一步優(yōu)化臨港新片區(qū)的環(huán)境管理，為企業(yè)經(jīng)營管理松綁減負，同時守牢生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的底線，推動區(qū)域綠色高質(zhì)量發(fā)展。”壽子琪說。

比如，擬實行環(huán)評與排污許可的“兩證合一”、創(chuàng)新區(qū)域污染物總量管理模式、建立重大項目的審批綠色通道機制等。

“在‘放’和‘服’的同時，還將進一步加大‘管’的力度。進一步完善區(qū)域環(huán)境基礎設施能力，強化對不同企業(yè)的分類監(jiān)管，提升新片區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力水平，確保新片區(qū)生態(tài)空間只增不減。”壽子琪說。

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