近年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，但酸雨、霧霾等大氣污染問題日益嚴(yán)重。為此，政府出臺(tái)一系列環(huán)保政策，堅(jiān)決遏制大氣污染。各地也紛紛打響“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，針對(duì)火電、鋼鐵、水泥等大氣重污染行業(yè)推進(jìn)“超低排放”改造。

什么是“超低排放”

“超低排放”這一概念最早用于電力行業(yè)，是指火電廠燃煤鍋爐在發(fā)電運(yùn)行、末端治理等過程中，采用多種污染物高效協(xié)同脫除集成系統(tǒng)技術(shù)，使其大氣污染物排放濃度基本符合燃?xì)鈾C(jī)組排放限值，即煙塵、二氧化硫、氮氧化物的排放濃度（基準(zhǔn)含氧量6%）分別不超過5 mg/m3、35 mg/m3、50 mg/m3。

所謂“超低”是指上述大氣污染物排放濃度比《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-2011）中規(guī)定的燃煤鍋爐重點(diǎn)地區(qū)特別排放限值分別下降75%（煙塵）、30%（二氧化硫）和50%（氮氧化物），該排放標(biāo)準(zhǔn)是燃煤發(fā)電機(jī)組清潔生產(chǎn)水平的新標(biāo)桿。但在實(shí)際施行時(shí)，各行業(yè)具體指標(biāo)由行業(yè)煙塵特點(diǎn)與處理難度所決定。

目前，電力（火電）行業(yè)超低排放進(jìn)程已進(jìn)入尾聲，超低排放這一概念正在傳統(tǒng)非電行業(yè)（鋼鐵、水泥等）逐漸蔓延開來。

火電行業(yè)

火電是國(guó)內(nèi)大氣污染排放最早開始整治的行業(yè)，其大氣污染物排放總量大，但煙塵成分簡(jiǎn)單，改造難度相對(duì)較小，因此標(biāo)準(zhǔn)提出的時(shí)間早，初始標(biāo)準(zhǔn)要求較為嚴(yán)格，也成為首個(gè)進(jìn)行超低排放改造的行業(yè)。

早在2011年，《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》新標(biāo)頒布，將原粉塵排放指標(biāo)50mg/m3提升至30mg/m3，隨后2015年又在《全面實(shí)施燃煤電廠超低排放改造工作方案》中將燃煤電廠粉塵30mg/m3的排放指標(biāo)提升至10mg/m3，并明確要求東部地區(qū)率先完成燃煤電廠超低排放改造，隨后為中部，西部則將在2020年前推動(dòng)超低排放改造的目標(biāo)，力求在2020年全面完成燃煤電廠的超低排放改造，當(dāng)時(shí)火電行業(yè)所推行的超低排放標(biāo)準(zhǔn)為煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不超過10 mg/m3、35 mg/m3、50 mg/m3。

日前，國(guó)家能源局《2020年能源工作指導(dǎo)意見》中已確定西部地區(qū)具備條件的煤電機(jī)組將于年底前完成超低排放改造。《中國(guó)電力行業(yè)年度發(fā)展報(bào)告2020》中指出，截至2019年底，達(dá)到超低排放限值的煤電機(jī)組約8.9億千瓦，約占全國(guó)煤電總裝機(jī)容量86%。

鋼鐵行業(yè)

借鑒火電的成功經(jīng)驗(yàn)，國(guó)內(nèi)非火電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也陸續(xù)出臺(tái)。鋼鐵行業(yè)約占工業(yè)總排放物的30%，若超低排放改造成功，將對(duì)全國(guó)大氣環(huán)境治理起到非常重要的示范作用。因此在非火電領(lǐng)域，鋼鐵行業(yè)最先出臺(tái)全國(guó)性“超低排放改造”相關(guān)政策。

2018年生態(tài)環(huán)境部提出《鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作方案》，將全國(guó)鋼鐵行業(yè)改造分為三個(gè)階段。階段一：2020年10月底前，完成京津冀及周邊（大氣傳輸通道“2+26”城市）、長(zhǎng)三角、汾渭平原等大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域超低排放改造。階段二：2022年年底前，完成珠三角、成渝、遼寧中部、武漢及周邊、長(zhǎng)株潭、烏昌城市群等地超低排放改造。階段三：2025年，所有具備改造條件的鋼鐵企業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)超低排放改造。預(yù)計(jì)到2025年任務(wù)全面完成后，將帶動(dòng)鋼鐵行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放量分別削減61%、59%和81%。目前，鋼鐵行業(yè)所推行的超低排放標(biāo)準(zhǔn)為煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不超過10 mg/m3、35 mg/m3、50 mg/m3。

鋼鐵行業(yè)流程極長(zhǎng)，所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)都涉及粉塵排放，其中燒結(jié)、球團(tuán)、焦化、高爐煙粉塵產(chǎn)生量較大。隨著各地政策的推出，目前“2+26”城市鋼鐵企業(yè)已基本完成燒結(jié)、球團(tuán)等工序煙氣處理環(huán)保改造，達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)，其他生產(chǎn)工序及企業(yè)超低排放改造正陸續(xù)開展。

水泥行業(yè)

與鋼鐵行業(yè)相比，水泥行業(yè)體量小，而且產(chǎn)能較為分散，改造難度大，“超低排放”改造強(qiáng)度不及鋼鐵行業(yè)。

目前，水泥行業(yè)大氣排放標(biāo)準(zhǔn)仍參考《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB4915-2013)，即顆粒物、二氧化硫和氮氧化物限值分別為30 mg/m3、200 mg/m3、400 mg/m3（重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)行20mg/m3、100mg/m3和320mg/m3）。雖在國(guó)家層面暫未出臺(tái)超低排放相關(guān)政策，但從去年至今，已有河北、河南、安徽、北京、福建、貴州、廣東等省市出臺(tái)水泥行業(yè)超低排放政策。

當(dāng)前部分省市雖然相繼出臺(tái)了超低排放標(biāo)準(zhǔn)，但是并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。以氮氧化物減排為例，各省市標(biāo)準(zhǔn)從50mg/m3到150mg/m3不等，這給各地水泥生產(chǎn)企業(yè)帶來了環(huán)保技術(shù)選型以及生產(chǎn)成本增加的困擾，同時(shí)打擊了水泥生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保改造積極性。

根據(jù)行業(yè)專家及多家水泥生產(chǎn)企業(yè)預(yù)測(cè)，最遲2021年國(guó)家將出臺(tái)水泥行業(yè)“超低排放”標(biāo)準(zhǔn)，屆時(shí)水泥行業(yè)超低排放改造將在全國(guó)各地全面鋪開。

結(jié)語(yǔ)

除鋼鐵、水泥行業(yè)以外，廢棄物能源轉(zhuǎn)換(WTE、垃圾焚化發(fā)電)、化工、陶瓷等一系列產(chǎn)生大量煙塵的行業(yè)都將面臨超低排放改造。政策是推動(dòng)環(huán)保行業(yè)最主要的因素之一，各行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)時(shí)刻關(guān)注環(huán)保政策的發(fā)布與施行，避免因環(huán)保不達(dá)標(biāo)造成企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)，帶來?yè)p失。

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