企業(yè)能否處理自身產生的危廢？

假如某某公司每個月危廢固廢產生量為3噸，該公司采購小型處理設備/減量設備（該設備各項排放均可達標）。該公司僅利用這款小型的設備處理/減量其自身所產生的危廢固廢，不接收處理其他公司所產生危廢固廢，那么該公司這種行為是否合法。如合法，該公司是否需向相關環(huán)保單位報備？或者需要辦哪些手續(xù)呢？PS：個人認為，小規(guī)模產廢企業(yè)本身如有完全處理或者減量危廢固廢的設備，且該設備處理過程對環(huán)境不造成影響的情況下，企業(yè)可自行處理/減量；這樣一來，不但可以減少危廢處理中心的處理壓力，也可避免危廢運輸過程中泄露的風險。

答復：鼓勵你司采用合法設施利用處置自身產生的固體廢物，實現(xiàn)源頭減量。有關該項目配套危廢處理處置設施如何辦理環(huán)評手續(xù)問題，若該項目尚未開展竣工環(huán)保驗收，且建設危廢處理處置設施未導致主體工程發(fā)生重大變動，可納入竣工環(huán)保驗收管理，若項目已完成竣工環(huán)保驗收，可對照《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定，開展環(huán)評。（廣東省生態(tài)環(huán)境廳）

環(huán)評危廢量與實際產生量嚴重不符時怎么辦？

某公司是在環(huán)保專業(yè)基地生產的電鍍企業(yè)，因環(huán)評危廢量與實際危廢產生量嚴重不符，該如何解決。現(xiàn)非常多企業(yè)的環(huán)評報告分析的危險廢物產生量非常大，實際在生產過程中確實只有環(huán)評的十分之一不到。環(huán)評報告分析錯誤的原因例如：電鍍行業(yè)來說，環(huán)評報告分析的危廢量主要根據電鍍槽液的更換頻次來計算，但目前電鍍企業(yè)的電鍍槽原液基本是通過過濾去除雜質，不會進行更換（節(jié)約成本，減少污染物排放），所以危廢產生量大大減少。

但目前監(jiān)察人員到廠檢查都是按照環(huán)評報告來執(zhí)行，每次都說我們產生的危廢量太少了，請問這種情況我們可以通過什么手續(xù)來明確企業(yè)的危廢產生情況呢？

回答：建議結合企業(yè)實際原輔材料使用與消耗量量、產品方案、工藝方案等，重新核算項目工業(yè)固體廢物及危險廢物產生情況。如該項目未驗收，則納入驗收環(huán)節(jié)解決；如該項目已已驗收，則在清潔生產審核或者排污許可證核發(fā)過程中予以解決。（廣東省生態(tài)環(huán)境廳）

對實際產生的危廢屬性、種類、產生量等與環(huán)評不符時如何處理？

已通過環(huán)評審批尚未驗收的項目，按照《建設項目危險廢物環(huán)境影響評價指南》《國家危險廢物名錄》等進行自查，對實際產生的危險廢物屬性、種類、產生量、貯存設施等與環(huán)評不一致的情形，可咨詢有權審批部門，屬于重大變動的，重新報批該項目環(huán)境影響評價文件；不屬于重大變動的，按照《關于加強建設項目重大變動環(huán)評管理的通知》（蘇環(huán)辦〔2015〕256號）的要求編制《建設項目變動環(huán)境影響分析》，納入竣工環(huán)境保護驗收管理。

對編制環(huán)境影響報告書的建設項目在通過環(huán)境保護設施竣工驗收且穩(wěn)定運行一定時期后，產生不符合經審批的環(huán)境影響報告書情形的，建設單位應當組織環(huán)境影響后評價，采取改進措施，并報原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護主管部門備案，并接受環(huán)境保護主管部門的監(jiān)督檢查。（參考《關于進一步加強危險廢物污染防治工作的實施意見》蘇環(huán)辦字[2019]222號）

企業(yè)實際危廢超過環(huán)評量的50%-120%，項目是否可以納入驗收？

某驗收項目，通過危險廢物統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)廢氣治理過程中產生的廢活性炭量超過環(huán)評量的50%-120%，是否可以根據蘇環(huán)辦[2015]256號文，判定不屬于重大變動，納入竣工環(huán)境保護驗收管理？

答復：蘇環(huán)辦[2015]256號文件明確，由于污染防治措施的工藝調整導致污染物排放量增加的，界定為重大變動。因此建議對該項目廢氣污染防治措施的工藝進行詳細核實，如果涉及工藝調整導致廢活性炭量增加的，應當屬于重大變動。反之，如果不涉及工藝調整，主要因為環(huán)評文件估算量有誤差的，在《建設項目環(huán)境影響變動分析》進行必要的說明，可以納入驗收管理。

企業(yè)危廢管理要符合哪些才能滿足驗收要求？

一、危廢鑒定

危險廢物的鑒別應按照以下程序進行：

1、依據法律規(guī)定和GB34330，判斷待鑒別的物品、物質是否屬于固體廢物，不屬于固體廢物的，則不屬于危險廢物。

2、經判斷屬于固體廢物的，則首先依據《國家危險廢物名錄》鑒別。凡列入《國家危險廢物名錄》的固體廢物，屬于危險廢物，不需要進行危險特性鑒別。

3、未列入《國家危險廢物名錄》，但不排除具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性的固體廢物，依據GB5085.1、GB5085.2、GB5085.3、GB5085.4、GB5085.5 和GB5085.6，以及HJ298進行鑒別。凡具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性中一種或一種以上危險特性的固體廢物，屬于危險廢物。

4、對未列入《國家危險廢物名錄》且根據危險廢物鑒別標準無法鑒別，但可能對人體健康或生態(tài)環(huán)境造成有害影響的固體廢物，由國務院生態(tài)環(huán)境主管部門組織專家認定。

二、危廢貯存

1、危險廢物貯存間選址要求（來自《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）（2013年修訂））：

（1）地質結構穩(wěn)定，地震烈度不超過7度的區(qū)域內。

（2）設施底部必須高于地下水最高水位。

（3）應依據環(huán)境影響評價結論確定危險廢物集中貯存設施的位置及其與周圍人群的距離，并經具有審批權的環(huán)境保護行政主管部門批準，并可作為規(guī)劃控制的依據。”

在對危險廢物集中貯存設施場址進行環(huán)境影響評價時，應重點考慮危險廢物集中貯存設施可能產生的有害物質泄漏、大氣污染物（含惡臭物質）的產生與擴散以及可能的事故風險等因素，根據其所在地區(qū)的環(huán)境功能區(qū)類別，綜合評價其對周圍環(huán)境、居住人群的身體健康、日常生活和生產活動的影響，確定危險廢物集中貯存設施與常住居民居住場所、農用地、地表水體以及其他敏感對象之間合理的位置關系。

（4）應避免建在溶洞區(qū)或易遭受嚴重自然災害如洪水、滑坡，泥石流、潮汐等影響的地區(qū)。

（5）應在易燃、易爆等危險品倉庫、高壓輸電線路防護區(qū)域以外。

（6）應位于居民中心區(qū)常年最大風頻的下風向。

2、危廢間應滿足“四防”（防風、防雨、防曬、防滲漏）。

危廢間應有完善的防滲措施和滲漏收集措施，防滲措施應滿足《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）（2013年修訂）6.3.1防滲要求，防滲要求：基礎必須防滲，防滲層為至少1米厚粘土層（滲透系數(shù)≤10-7厘米/秒），或2毫米厚高密度聚乙烯，或至少2毫米厚的其它人工材料，滲透系數(shù)≤10-10厘米/秒。

3、危險廢物貯存設施(倉庫式)的設計原則

（1）地面與裙腳要用堅固、防滲的材料建造，建筑材料必須與危險廢物相容。

（2）必須有泄漏液體收集裝置、氣體導出口及氣體凈化裝置。（注：存放液體性的危廢的危廢間庫須設計收集溝及收集井并與“應急事故水池”聯(lián)通，作為滲漏液收集裝置；存放產生有毒有害氣體的危廢間應設置屋面或墻體導出口，危廢間氣體要有專門的出口，若危廢間氣體排放量較大、濃度較高或危害較大應同時配置氣體處理裝置，若是惡臭可設置活性炭裝置或UV光解裝置；若是酸性氣體應配置堿液吸附裝置等）

（3）設施內要有安全照明設施和觀察窗口。

（4）用以存放裝載液體、半固體危險廢物容器的地方，必須有耐腐蝕的硬化地面，且表面無裂隙。

（5）應設計堵截泄漏的裙腳，地面與裙腳所圍建的容積不低于堵截最大容器的最大儲量或總儲量的五分之一。

（6）不相容的危險廢物必須分開存放，并設有隔離間隔斷。

4、危險廢物堆放要求：

（1）基礎必須防滲，防滲層為至少1米厚粘土層（滲透系數(shù)≤10-7厘米/秒），或2毫米厚高密度聚乙烯，或至少2毫米厚的其它人工材料，滲透系數(shù)≤10-10厘米/秒。

（2）堆放危險廢物的高度應根據地面承載能力確定。

（3）襯里放在一個基礎或底座上。

（4）襯里要能夠覆蓋危險廢物或其溶出物可能涉及到的范圍。

（5）襯里材料與堆放危險廢物相容。

（6）在襯里上設計、建造浸出液收集清除系統(tǒng)。

（7）應設計建造徑流疏導系統(tǒng)，保證能防止25年一遇的暴雨不會流到危險廢物堆里。

（8）危險廢物堆內設計雨水收集池，并能收集25年一遇的暴雨24小時降水量。

（9）危險廢物堆要防風、防雨、防曬。

（10）產生量大的危險廢物可以散裝方式堆放貯存在按上述要求設計的廢物堆里。

（11）不相容的危險廢物不能堆放在一起。

（12）總貯存量不超過300Kg(L)的危險廢物要放入符合標準的容器內，加上標簽，容器放入堅固的柜或箱中，柜或箱應設多個直徑不少于30毫米的排氣孔。不相容危險廢物要分別存放或存放在不滲透間隔分開的區(qū)域內，每個部分都應有防漏裙腳或儲漏盤，防漏裙腳或儲漏盤的材料要與危險廢物相容。

其他堆放要求：不同種類危險廢物應有明顯的過道劃分（應設置搬運通道、人員運輸通道），墻上張貼對應的危廢名稱。

裝載液體、半固體危險廢物的容器內須留足夠空間，容器頂部與液體表面之間保留100毫米以上的空間，液態(tài)危廢需將盛裝容器放至防泄漏托盤（或圍堰）內并在容器粘貼危險廢物標簽。

固態(tài)危廢包裝需完好無破損并系掛危險廢物標簽，并按要求填寫。

危廢庫內禁止存放除危險廢物及應急工具以外的其他物品。

5、危廢間應配備

通訊設備、防爆照明設施和觀察窗口、安全防護服裝及工具，并設有應急防護設施（結合貯存的危廢性質設置洗眼器、滅火沙、滅火器、收集桶、吸收棉、沙土、防爆泵等）。

6、危廢場所、危廢容器的警示標識、分類標識張貼在醒目位置

三、危廢利用、處置、運輸

1、按無害化、減量化、資源化的原則，在符合法律制度的前提下，回收利用或可委托資質單位進行處理處置。

2、按《危險廢物轉移聯(lián)單管理辦法》，轉移過程應實行聯(lián)單轉移制度。

3、按《危險廢物收集 貯存 運輸技術規(guī)范》（HJ2025），一是收集和轉移過程中應采取有效的污染防治措施；二是應將所有運輸?shù)奈ｋU廢物作為危險貨物對待，適用和遵守國家有關危險貨物運輸管理的規(guī)定。

4、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，運輸危險廢物，必須采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國家有關危險貨物運輸管理的規(guī)定。禁止將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運。

5、《危險廢物經營許可證管理辦法》規(guī)定，具有符合國務院交通主管部門有關危險貨物運輸安全要求的運輸工具是申請領取危險廢物收集、貯存、處置綜合經營許可證的條件之一。

6、《危險廢物收集、貯存、運輸技術規(guī)范》規(guī)定，危險廢物運輸應由持有危險廢物經營許可證的單位按照其經營范圍組織實施，承擔危險廢物運輸?shù)膯挝粦@得交通運輸部門頒發(fā)的危險廢物運輸資質。

四、環(huán)境風險防控

1、按《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》（HJ 169-2018）和地方環(huán)保部門有關規(guī)定，完善危險廢物的環(huán)境風險防控措施和危險廢物突發(fā)環(huán)境事件應急預案的編制，并符合《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法》。

2、按照危險廢物相關導則、標準、技術規(guī)范等要求，嚴格落實危險廢物環(huán)境管理與監(jiān)測制度，對項目危險廢物收集、貯存、運輸、利用、處置各環(huán)節(jié)提出全過程環(huán)境監(jiān)管要求。

五、其他相關法律、法規(guī)及標準

《危險廢物鑒別標準》（GB5085.1～7）

《危險廢物焚燒污染控制標準》（GB 18484）

《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597）及其修改單

《危險廢物填埋污染控制標準》（GB 18598）及其修改單

《環(huán)境保護圖形標志 固體廢物貯存（處置）場》（GB15562.2）

《危險廢物鑒別技術規(guī)范》（HJ 298）

《危險廢物集中焚燒處置工程建設技術規(guī)范》（HJ/T 176）

《危險廢物收集 貯存 運輸技術規(guī)范》（HJ2025）

《危險廢物安全填埋處置工程建設技術要求》(原國家環(huán)保總局環(huán)發(fā)〔2004〕75號)

《危險廢物轉移聯(lián)單管理辦法》（原國家環(huán)保總局令 第5號）

《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號）

《危險廢物規(guī)范化管理指標體系》（環(huán)辦〔2015〕99號）

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