一、有關固體廢物驗收

問題：

我公司于2019年9月9日主持召開建設項目竣工環(huán)境保護自主驗收現(xiàn)場檢查會，竣工驗收內(nèi)容廢水、廢氣、噪聲并于2019年8月20日已經(jīng)在全國自主驗收平臺公示，現(xiàn)需要申請固體廢物驗收，廢水、廢氣、噪聲檢測報告是2019年5月檢測的，廢水、廢氣、噪聲需要重新檢測嗎？

答復：

驗收監(jiān)測數(shù)據(jù)有效期為3年，有效期內(nèi)不需要重新監(jiān)測。（來源廣東生態(tài)環(huán)境廳）

二、關于監(jiān)測記錄的存檔要求

問題：

根據(jù)《排污單位自行監(jiān)測技術指南》（HJ819-2017）要求，第4.5條，排污單位應做好與監(jiān)測相關的數(shù)據(jù)記錄，按規(guī)定進行保存。第7.1條，信息記錄的所有內(nèi)容（手工監(jiān)測記錄、采樣記錄、樣品保存和交接記錄、樣品分析記錄、質(zhì)控記錄等）。企業(yè)委托第三方監(jiān)測機構進行監(jiān)測，一般只存檔檢測報告，是否需要企業(yè)對要求的全部或部分存檔？具體要存檔哪些？

答復：

排污單位委托有資質(zhì)的檢測機構代為開展自行監(jiān)測，被委托的檢測機構應根據(jù)《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》中“檢驗檢測機構應當對檢驗檢測原始記錄和報告歸檔保存，保證其具有可追溯性。原始記錄和報告的保存期限不少于6年”的規(guī)定做好原始記錄和報告的歸檔保存。（來源廣東生態(tài)環(huán)境廳）

一次監(jiān)測結果的有效期有多長

問題：

環(huán)境監(jiān)測工作對環(huán)境管理的作用隨著環(huán)境管理工作力度的不斷加大和深入，已越來越重要。但在實際工作中我們也發(fā)現(xiàn)一些問題，在具體執(zhí)法中感到非常困惑。比如：

（1）已經(jīng)治理經(jīng)監(jiān)測達標的企業(yè)，其監(jiān)測報告的有效期具體為多長時間？一年，一月，還是一次？

（2）一次監(jiān)測達標能否保證該企業(yè)在有效期內(nèi)百分之百達標？

（3）監(jiān)測達標后企業(yè)若發(fā)生污染反彈被查處，企業(yè)能否以達標監(jiān)測報告為依據(jù)而拒絕制裁？

（4）限期治理監(jiān)測報告、“三同時”驗收監(jiān)測報告和平時的抽查性監(jiān)測報告，在其他環(huán)保檢查中是否有法律效力？

答復：

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理的基礎性工作，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性是保證環(huán)境執(zhí)法公正與合理的重要條件。你問的幾個具體問題，確實都是環(huán)境管理人員經(jīng)常遇到的問題。根據(jù)國家環(huán)境保護總局1999年11月1日發(fā)布的《污染源監(jiān)測管理辦法》第21條關于“各級環(huán)境保護局負責根據(jù)環(huán)境管理的需要，明確各類污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效期限，超過有效期限的污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)不得作為環(huán)境管理的依據(jù)”的規(guī)定，污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效期限是由你們環(huán)保局自己確定的，不需要請示上級環(huán)保部門。同時，該《辦法》第13條還規(guī)定：“排污單位所在地環(huán)境保護局應根據(jù)排污單位的行業(yè)特點、環(huán)境管理的需要、排放污染物的類別和國家污染物排放標準，規(guī)定排污單位在對其污染物排污口、污染處理設施進行定期監(jiān)測時，應監(jiān)測的項目、點位、頻次和數(shù)據(jù)上報等要求。”在這種要求中，環(huán)保局就可以明確排污單位多長時間報告一次污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)。另外，根據(jù)國家環(huán)保局1996年11月27日發(fā)布的《環(huán)境監(jiān)測報告制度》的規(guī)定，地方各級環(huán)境監(jiān)測站負責核實、認可各排污單位申報的排污狀況數(shù)據(jù)，并將核實后的排污申報數(shù)據(jù)于每季度第一個月十日前將上一季度本轄區(qū)的污染源監(jiān)督監(jiān)測情況季報報到同級環(huán)境保護局。也就是說，環(huán)境保護部門至少每季度應對排污單位的監(jiān)測數(shù)據(jù)核實一次。那么，根據(jù)這一規(guī)定，可以說監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效期最多為三個月。

根據(jù)國務院發(fā)布的《排污費征收使用管理條例》的規(guī)定，排污者應當按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定，向縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報排放污染物的種類、數(shù)量，并提供有關資料；縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門，應當按照國務院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的核定權限對排污者排放污染物的種類、數(shù)量進行核定。如果排污費按月繳納的話，那么監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效期便只有一個月；如果按季繳納的話，那么監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效期便為3個月。

除了這種定期的排污申報和核定外，根據(jù)1996年11月14日國家環(huán)保局發(fā)布的《環(huán)境監(jiān)理工作制度（試行）》的規(guī)定，對重點污染源及其污染防治設施的現(xiàn)場監(jiān)理每月不少于1次，對一般污染源及其污染防治設施的現(xiàn)場監(jiān)理每季不少于1次，對建設項目、限期治理項目現(xiàn)場監(jiān)理每月不少于1次，對群眾舉報的污染源應及時進行現(xiàn)場監(jiān)理。而這種監(jiān)理，通常都有對污染物排放的監(jiān)測。在監(jiān)理過程中如果發(fā)現(xiàn)排污單位實際的排污情況與申報數(shù)據(jù)不一致，當然就可以按這種不定期監(jiān)理得到的監(jiān)測數(shù)據(jù)取代排污單位申報的數(shù)據(jù)。

由此可知，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效期限不是統(tǒng)一的，而是由各地方環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)不同情況確定的；監(jiān)測達標后，環(huán)保部門可以通過環(huán)境監(jiān)理隨時監(jiān)督排污單位，而排污單位是不能用一次監(jiān)測達標的報告來對抗此后的監(jiān)督性監(jiān)測結果的；限期治理監(jiān)測報告、“三同時”驗收監(jiān)測報告只能代表當時的監(jiān)測結果，如果排污單位在驗收監(jiān)測以后排污情況發(fā)生變化，環(huán)保部門就可以用平時的抽查性監(jiān)測結果作為對排污單位進行管理并讓其承擔相應法律后果的根據(jù)。當然，如果排污單位對環(huán)保部門抽查性監(jiān)測結果有異議，可以申請復議也可以申請重新監(jiān)測。

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