2020年9月18日，山東、河南、山西、陜西、內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、青海、四川、新疆10個(gè)省（自治區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、水利部黃河水利委員會(huì)齊聚陜西西安，召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)作區(qū)第三十一次聯(lián)席會(huì)議，就“協(xié)同推進(jìn)大保護(hù)大治理，建設(shè)造福人民的幸福河”合作主題達(dá)成共識(shí)。一致認(rèn)為，創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享的新發(fā)展理念，為沿黃省（自治區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了指引遵循，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，賦予了協(xié)作區(qū)各成員方重大責(zé)任和歷史擔(dān)當(dāng)。大家一致同意，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)作區(qū)聯(lián)席會(huì)議定于每年9月18日召開，第三十二次聯(lián)席會(huì)議由內(nèi)蒙古自治區(qū)政府輪值主辦。各方將從6個(gè)方面進(jìn)一步深化合作：

一、推進(jìn)生態(tài)保護(hù)聯(lián)防聯(lián)治

完善環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和預(yù)警應(yīng)急體系，推行環(huán)境信息共享，建立健全跨區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，探索建立環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度和環(huán)評(píng)會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法、預(yù)警應(yīng)急的區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。依托現(xiàn)有水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)推進(jìn)上中下游水資源保護(hù)與水污染防治工作。共同建立黃河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)作機(jī)制，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、資源開發(fā)補(bǔ)償?shù)仁‰H利益平衡機(jī)制。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，推動(dòng)用水方式由粗放低效向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。

二、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作聯(lián)動(dòng)

在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的前提下，立足各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，深化跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快流域內(nèi)糧食功能區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。聯(lián)手推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化改造升級(jí)，支持企業(yè)跨區(qū)域兼并重組。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搭建產(chǎn)供需有效對(duì)接、產(chǎn)業(yè)上中游協(xié)同配合的合作平臺(tái)。運(yùn)用“區(qū)域鏈”APP，促進(jìn)信息交流和產(chǎn)業(yè)協(xié)作。充分發(fā)揮甘肅蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)、寧夏銀川-石嘴山、晉陜?cè)S河金三角等承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)作用，提高承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力。

三、推動(dòng)科技創(chuàng)新合作

聚焦水安全、生態(tài)環(huán)保、水沙調(diào)控等重點(diǎn)領(lǐng)域，聯(lián)合開展重大問題研究和科研技術(shù)攻關(guān)，共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和科技創(chuàng)新平臺(tái)。實(shí)施黃河流域農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)新工程，在生物工程、育種、旱作農(nóng)業(yè)等方面取得技術(shù)突破。支持協(xié)作區(qū)共建區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、成果轉(zhuǎn)化基金，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。加快國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等布局。推動(dòng)建立黃河流域高校創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟和應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟，構(gòu)建服務(wù)全流域的科技創(chuàng)新平臺(tái)和人才共享機(jī)制。

四、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

以信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，共同推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化流域數(shù)字中心節(jié)點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)化布局，提升流域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展水平，共建“智慧黃河”平臺(tái)。優(yōu)化提升既有鐵路，強(qiáng)化跨省高速公路、高速鐵路建設(shè)，加快形成黃河流域“一字型”“幾字型”“十字型”現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)。加快西安、鄭州、烏魯木齊等國際航空樞紐建設(shè)，提升濟(jì)南、青島、呼和浩特、太原、銀川、蘭州、西寧等區(qū)域樞紐機(jī)場功能。共同探索在黃河干流適宜河段實(shí)現(xiàn)旅游性通航。共同推進(jìn)煤炭、電力、油氣等跨區(qū)域能源互聯(lián)工程建設(shè)。

五、擴(kuò)大對(duì)外開放合作

深度融入“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作，以開放促改革、促發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量運(yùn)行中歐班列，用好歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、絲博會(huì)、跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會(huì)等展會(huì)，打造對(duì)外開放國際合作新平臺(tái)。強(qiáng)化黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)沿海港口與內(nèi)陸港聯(lián)動(dòng)合作，構(gòu)建內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動(dòng)、東西互濟(jì)、多向并進(jìn)的黃河開放新格局。

六、保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化

實(shí)施黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)工程，開展黃河文化遺產(chǎn)遺址全面調(diào)查認(rèn)定，支持歷史文化名城完善歷史風(fēng)貌，聯(lián)合打擊文物犯罪。提高黃河流域革命文物和遺跡保護(hù)水平，加強(qiáng)同主題跨區(qū)域革命文物系統(tǒng)保護(hù)。大力保護(hù)黃河流域戲曲、民俗、傳統(tǒng)技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。共同建設(shè)黃河國家文化公園，打造黃河文化標(biāo)識(shí)體系。依托鄭州、西安、洛陽、開封等古都，強(qiáng)化區(qū)域間文化資源整合利用，共同打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶和紅色文化旅游走廊。推動(dòng)成立“黃河流域省會(huì)城市文化旅游聯(lián)盟”“黃河流域省會(huì)城市閱讀推廣聯(lián)盟+”，聯(lián)合開展黃河文化旅游品牌短視頻展演活動(dòng)，打造沿黃省際文化交流合作品牌。

新時(shí)期，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，各成員方將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，加強(qiáng)協(xié)同合作，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，共同建設(shè)造福人民的幸福河。

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