北京市發(fā)展和改革委員會 北京市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)北京市2021年清潔生產(chǎn)促進工作要點的通知
京發(fā)改〔2021〕717號

各有關(guān)單位：

為進一步落實“十四五”規(guī)劃綱要確定的綠色北京建設(shè)有關(guān)任務(wù)，推動本市清潔生產(chǎn)促進工作開好局、起好步，我們編制了《北京市2021年清潔生產(chǎn)促進工作要點》，現(xiàn)予以印發(fā)，請結(jié)合實際認真抓好落實。

特此通知。

北京市發(fā)展和改革委員
北京市生態(tài)環(huán)境局
2021年5月24日

北京市 2021 年清潔生產(chǎn)促進工作要點

為落實市委生態(tài)文明委年度工作要求，進一步做好2021年度清潔生產(chǎn)促進工作，制定本工作要點。

一、總體思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對北京重要講話精神，落實綠色北京戰(zhàn)略，把促進清潔生產(chǎn)作為推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展、促進碳減排、碳中和的重要途徑，堅持“節(jié)能、減碳、降耗、減污、增效”基本導(dǎo)向，聚焦重點行業(yè)和重點企業(yè)，堅持系統(tǒng)優(yōu)化，突出源頭治理，強化過程控制，增強協(xié)同效應(yīng)。持續(xù)完善清潔生產(chǎn)促進工作機制和標準體系，加大宣傳培訓(xùn)力度，促進清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)整體水平提升，推動本市清潔生產(chǎn)促進工作“十四五”時期開好局、起好步。

二、主要任務(wù)

（一）加大數(shù)據(jù)中心等重點行業(yè)節(jié)能減碳力度

1.組織約 20 家數(shù)據(jù)中心、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)、汽車制造、電子產(chǎn)品制造、交通運輸、信息技術(shù)服務(wù)等行業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。提高數(shù)據(jù)中心可再生能源利用水平，加強余熱回收和自然冷源利用，提升用能設(shè)備能效水平。推動實施能源智能精細管控、清潔能源和可再生能源替代等各類節(jié)能減碳措施，加強基礎(chǔ)裝備升級改造和運行維護管理，嚴控廢水、廢物和廢氣的排放，推進無害化處置，進一步提高能源資源利用效率，減少污染物和二氧化碳排放。（市經(jīng)濟和信息化局、市城市管理委、市通信管理局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局負責）

（二）推動重點用水單位進一步提高水效

2.鼓勵重點用水單位開展清潔生產(chǎn)審核，加強用水分級計量，廣泛推廣節(jié)水型工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，采取有效措施避免供水管網(wǎng)漏損，推動工業(yè)用水重復(fù)利用、灰水回收利用，促進源頭節(jié)水、過程節(jié)水和循環(huán)用水。（市水務(wù)局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委負責） 

（三）促進包裝物減量和循環(huán)利用

3.引導(dǎo)電子商務(wù)、外賣、快遞等一般固體廢物產(chǎn)生量較大的行業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，推動包裝減量與可降解包裝替代、包裝物循環(huán)利用，逐步減少使用一次性不可降解塑料包裝袋、膠帶和一次性塑料編織袋，全面推廣使用電子運單，加強物耗信息化管理，減少固體廢棄物的產(chǎn)生。（市商務(wù)局、市郵政管理局、市發(fā)展改革委負責）

（四）加大重點污染物減排力度

4.組織石化、醫(yī)藥制造、工業(yè)涂裝、印刷、汽車零部件制造等行業(yè)重點企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，推進低揮發(fā)性（或無揮發(fā)性）原輔材料替代、集氣系統(tǒng)升級、廢氣處理方法優(yōu) 化，加強揮發(fā)性有機物的深度治理，減少大氣污染物排放。開展危險廢物產(chǎn)生單位清潔生產(chǎn)審核，通過減量化、資源化和無害化實現(xiàn)危險廢物安全處置。（市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委負責）

5.引導(dǎo)學(xué)校、醫(yī)院、商超、住宿餐飲等領(lǐng)域?qū)嵤┣鍧嵣a(chǎn)綜合性提升。以電氣化、數(shù)字化為技術(shù)改造核心，建設(shè)能源管控平臺，針對照明、空調(diào)、供暖、電梯、熱水、冷庫等主要用能環(huán)節(jié)，開展節(jié)能改造，推廣應(yīng)用節(jié)水器具、電氣化灶具，廣泛采用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保設(shè)備和產(chǎn)品。嚴格實施垃圾分類，鼓勵垃圾就地處置和資源化利用。加強服務(wù)過程中的資源能源規(guī)范管理，整體提升清潔化服務(wù)效率。（市教委、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委負責）

（五）推動“高精尖”產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

6.推進通信、新材料、集成電路、生物醫(yī)藥、智能裝備、信息和金融服務(wù)等行業(yè)清潔生產(chǎn)工作。引導(dǎo)企業(yè)加強產(chǎn)品綠色設(shè)計、實現(xiàn)綠色制造，積極推行綠色供應(yīng)鏈，采用綠色物流、實施綠色回收，做好產(chǎn)品全生命周期環(huán)境管理，從源頭控制和減少污染物與二氧化碳排放。（市經(jīng)濟和信息化局、市科委、市發(fā)展改革委負責）

7.積極探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)審核模式，提升園區(qū)整體清潔生產(chǎn)水平。推動園區(qū)能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源利用效率提升，促進環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施升級、管理數(shù)字化智能化水平提升，推動園區(qū)公共設(shè)施共建共享、能源及余熱資源梯級利用，污染物集中安全處置和深度處理，建設(shè)海綿園區(qū)，提高園區(qū)集約化、綠色化和循環(huán)化水平。（市經(jīng)濟和信息化局、市科委、市發(fā)展改革委負責）

（六）優(yōu)化清潔生產(chǎn)工作程序

8.優(yōu)化調(diào)整初審環(huán)節(jié)。將審核登記表各區(qū)初審調(diào)整為告知登記。實施單位啟動清潔生產(chǎn)工作后，將《清潔生產(chǎn)審核登記表》向區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局告知登記后送市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市級行業(yè)主管部門。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局負責，各區(qū)配合）

9.簡化審核評估申請流程。“雙超雙有”強制性清潔生產(chǎn)審核實施單位完成審核工作后，將《清潔生產(chǎn)審核評估申請表》、清潔生產(chǎn)審核報告報區(qū)生態(tài)環(huán)境局初審后報送市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局；“高耗能”強制性清潔生產(chǎn)審核及自愿性清潔生產(chǎn)審核實施單位將《清潔生產(chǎn)審核評估申請表》、清潔生產(chǎn)審核報告報區(qū)發(fā)展改革委初審后報送市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局負責，各申報單位配合）

10.調(diào)整審核評估時間節(jié)點。自愿性清潔生產(chǎn)審核評估工作由至少完成一項中高費方案調(diào)整為基本完成清潔生產(chǎn)無低費方案、在清潔生產(chǎn)中高費方案可行性分析后和中高費方案實施前開展。（市發(fā)展改革委負責，各申報單位配合）

11.加強閉環(huán)管理，強化按進度撥付資金。對實施強制性清潔生產(chǎn)審核及獲得財政資金支持清潔生產(chǎn)中高費項目的單位，持續(xù)跟蹤，督促按期完成績效驗收。對于未按期提交驗收報告的，委托第三方開展審計，根據(jù)審計結(jié)果進行清算，確保發(fā)揮資金效益。根據(jù)清潔生產(chǎn)項目實施進度撥付項目資金。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局負責）

（七）加強清潔生產(chǎn)標準體系建設(shè)

12.修訂部分重點行業(yè)能源消耗限額地方標準，進一步加強標準約束作用，支撐超能耗限額強制性清潔生產(chǎn)工作發(fā)揮實效。推動《工業(yè)清潔生產(chǎn)審核報告編制技術(shù)規(guī)范》、《服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)審核報告編制技術(shù)規(guī)范》及部分重點行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系地方標準修訂。將碳減排納入清潔生產(chǎn)審核范圍，利用清潔生產(chǎn)標準引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)向先進水平看齊對標。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局負責） 

（八）加強協(xié)調(diào)聯(lián)動

13.加強市級相關(guān)部門的協(xié)同溝通，做好審核費用、中高費項目資金支持。鼓勵各區(qū)進一步完善區(qū)級清潔生產(chǎn)配套支持政策。探索推進京津冀清潔生產(chǎn)伙伴計劃，創(chuàng)新區(qū)域綠色協(xié)同發(fā)展模式。（市財政局、市發(fā)展改革委、各區(qū)負責） 

（九）加強能力培訓(xùn)與宣傳引導(dǎo)

14.全面開展清潔生產(chǎn)工作能力培訓(xùn)，提高企事業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術(shù)人員清潔生產(chǎn)工作能力。加強清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)機構(gòu)人員培訓(xùn)，提高咨詢機構(gòu)專業(yè)咨詢和報告編制能力。開展專家培訓(xùn)，及時更新行業(yè)政策和信息。開展清潔生產(chǎn)專項培訓(xùn)，針對重點用能單位、重點碳排放單位組織開展清潔生產(chǎn)精準化宣傳與培訓(xùn)活動。（市發(fā)展改革委負責）

15.總結(jié)各行業(yè)清潔生產(chǎn)典型經(jīng)驗，編制年度清潔生產(chǎn)案例匯編。利用節(jié)能宣傳周等加大清潔生產(chǎn)工作宣傳推廣力度，全面宣傳清潔生產(chǎn)法律法規(guī)、政策規(guī)范、管理制度和典型案例等，不斷提升主管部門管理人員、企業(yè)經(jīng)營管理者的清潔生產(chǎn)意識。

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